互助土族自治县城乡规划建设管理条例

之一章　总 则之一条　为加强城乡规划、建设和管理城乡规划编制和审批管理，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《青海省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律法规城乡规划编制和审批管理的规定，结合本县实际，制定本条例。第二条　本县行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本条例。第三条　本条例所称城乡，包括城市、各乡（镇）、村庄。

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本条例所称规划区，是指城市、乡（镇）和村庄城乡规划编制和审批管理的建成区以及因城乡建设和发展需要实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由县、乡（镇）人民 *** 根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要，在组织编制的城市总体规划、乡（镇）总体规划、村庄规划中划定。第四条　制定和实施城乡规划应当遵循下列原则：

（一）城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展，注重近期建设与长远发展的关系；

（二）改善和保护城乡生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源；

（三）传承与开发合理推进，妥善保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌；

（四）先规划后建设，合理确定建设规模和时序，优先发展基础设施和公共服务设施，科学开发和利用地下空间；

（五）民生优先、保障安全、防治污染和其他公害，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。第五条　县人民 *** 设立城乡建设规划审查委员会，负责行政区域内重要的城乡规划和涉及城乡规划重大事项的研究和论证，为县人民 *** 的决策提供依据。

城乡建设规划审查委员会的组成、议事规则由县人民 *** 作出规定。第六条　县人民 *** 城乡规划建设行政主管部门（以下简称“县城乡规划建设主管部门”）负责本行政区域内城乡规划、建设和管理工作。

各乡（镇）人民 *** 应当在县城乡规划建设主管部门指导下，依法做好本行政区域内的规划、建设和管理工作。

发改、国土、交通、水利、环保、工商、旅游、文体、民政、卫生、消防、人民防空、电力、通讯、给水、排水、燃气等职能部门和相关单位在各自的职责范围内，配合做好城乡规划、建设和管理工作。第七条　县人民 *** 应当加强对城乡规划、建设和管理工作的组织领导，将城乡规划、建设和管理工作纳入全县国民经济和社会发展规划，所需经费列入县级财政预算。第八条　任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向县城乡规划建设主管部门查询。

任何单位和个人都有权向县城乡规划建设主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。县城乡规划建设主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。

县人民 *** 应当对在城乡规划、建设和管理工作中做出显著成绩的单位、个人，给予表彰或奖励。第二章　规划的编制与审批第九条　县城乡规划包括县域城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和专项规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划和其他规划相衔接。第十条　县城乡规划编制和报批，按照下列程序进行：

（一）县域城镇体系规划由县人民 *** 组织编制，报市人民 *** 审批；

（二）县城市总体规划由县人民 *** 组织编制，经市人民 *** 审查后，报省人民 *** 审批；

（三）各建制镇总体规划由镇人民 *** 组织编制，经县人民 *** 审查后，报市人民 *** 审批；

（四）乡、村庄规划由乡（镇）人民 *** 组织编制，经县城乡规划建设主管部门审查后，报县人民 *** 审批；

（五）县人民 *** 所在地威远镇的控制性详细规划，由县城乡规划建设主管部门组织编制，经县人民 *** 批准后，报县人大常委会和市人民 *** 备案。其他乡（镇）控制性详细规划由乡（镇）人民 *** 组织编制，经县城乡规划建设主管部门审查，报县人民 *** 审批；

（六）县人民 *** 所在地威远镇重要地块的修建性详细规划，由县城乡规划建设主管部门组织编制，报县人民 *** 审批；其他乡（镇）重要地块修建性详细规划，由乡（镇）人民 *** 组织编制，报县人民 *** 审批；其他地块需要编制修建性详细规划的建设项目，由建设单位组织编制，经县城乡规划建设主管部门审查后，报县人民 *** 审批；

（七）专项规划由相关行政主管部门负责编制，经县城乡规划建设主管部门审查后，报县人民 *** 审批。

上海市城市详细规划编制审批办法

之一条　（目的和依据）

为了规范城市详细规划的编制和审批，提高城市规划的科学性，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《上海市城市规划条例》，制定本办法。第二条　（适用范围）

本市行政区域内的城市详细规划编制和审批活动，应当遵守本办法。第三条　（有关用语的含义）

本办法所称城市详细规划，是指为实施城市总体规划而提出具体规划要求的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。

控制性详细规划，是指市和区、县人民 *** 根据城市各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施以及历史文化遗产保护等作出具体控制性规定的规划。

修建性详细规划，是指市和区、县人民 *** 根据控制性详细规划，对实施开发地区的各类用地、建筑空间、绿化配置、交通组织、市政基础设施、公共服务设施以及建筑保护等作出具体安排的规划。第四条　（作用）

经批准的控制性详细规划指导修建性详细规划的制定。

经批准的城市详细规划是城市规划管理的依据。第五条　（管理部门）

上海市城市规划管理局（以下简称市规划局）是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市详细规划管理工作。第六条　（编制和审批的原则）

城市详细规划的编制和审批应当遵循下列原则：

（一）坚持以人为本和可持续发展的方针，保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、市容景观，改善城市交通，保护生态环境和城市历史风貌。

（二）以经批准的上一层次的总体规划为依据；上一层次的总体规划正在作调整的局部地区，以市规划局提出的规划设计要求为依据。

（三）旧区改造地区的城市详细规划与城市产业结构和布局调整相结合，合理调整用地，控制高层建筑的数量，降低建筑密度，增加公共绿地，完善市政基础设施，增强城市综合功能。第七条　（控制性详细规划内容）

控制性详细规划应当包括下列主要内容：

（一）地区现状分析。

（二）规划期内经济、社会发展和环境发展目标。

（三）各类不同用地的使用性质和界线，各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类别。

（四）各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，交通出入口方位、公共停车场库、建筑后退道路红线、市政基础设施、公用设施的配置和地下空间开发等规定。

（五）建筑和绿地系统的布置，道路系统和交通的组织，城市空间控制要求以及道路、河道、轨道交通和主要管线工程、主要微波通道等设施的规划控制线。

（六）文物和优秀历史建筑保护要求。

（七）有关地块需要专门规定的其他要求。

位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观和民防工程等规划控制要求。第八条　（修建性详细规划内容）

修建性详细规划应当包括下列主要内容：

（一）实施开发地区的建设条件分析、综合技术经济分析和环境分析。

（二）建筑和绿地系统的布置，道路和交通的组织，其他各类设施的总平面布置图以及各地块规划控制指标。

（三）专业工程管网的空间位置。

（四）在地形复杂和地上、地下空间衔接紧密的地区，编制竖向规划设计。

位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观分析和民防工程具体布置要求。第九条　（技术规定）

编制城市详细规划应当符合国家和本市有关用地分类、规划设计标准和技术规定，采用先进的规划设计 *** 和技术手段。

本市城市详细规划的技术规定，由市规划局提出，报市人民 *** 批准后实施。第十条　（组织编制主体）

本市城市详细规划的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）重要地区、重要道路两侧以及对城市布局有重大影响的建设项目的城市详细规划，由市规划局组织编制。

（二）浦东新区除中央商务区和世纪大道两侧外的城市详细规划，由浦东新区规划管理部门组织编制。

（三）中心城一般地区的城市详细规划，由区人民 *** 组织编制。

（四）宝山、嘉定、闵行、金山、松江区和各县人民 *** 所在地的镇、历史文化名镇、独立工业城镇以及市级工业区的城市详细规划，由区、县人民 *** 组织编制；其他建制镇的城市详细规划，由区、县规划管理部门组织编制，其中毗邻中心城的建制镇的城市详细规划，如镇域规划或者镇的总体规划正在编制或者调整而需要直接编制的，应当按照市规划局提出的指导性意见组织编制。

经市或者区、县规划管理部门同意，可以由开发建设单位委托有相应城市规划设计资质的单位，依据控制性详细规划编制修建性详细规划。

淮南市城乡规划条例

之一章　总 则之一条　为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，以及在规划区内进行各项建设等活动。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民 *** 在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条　城乡规划实行统一领导，统一管理。

市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作，并根据工作需要设立派出机构，负责指定区域城乡规划管理的具体工作。县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，业务上接受市城乡规划主管部门的指导和监督。

县、区、乡镇人民 *** 和国土资源、城乡建设、房地产管理、城市管理行政执法等部门按照各自职责，做好城乡规划的有关工作。第四条　市、县城乡规划委员会负责审议、协调本行政区域内城乡规划制定和实施中的重大事项。第五条　市、县城乡规划主管部门应当会同有关部门，依据有关法律、法规和国家、省有关规范、标准，结合实际，制定本地城乡规划有关技术规定，报同级人民 *** 批准后实施。第二章　城乡规划的制定与修改第六条　市、县人民 *** 负责组织制定本行政区域内的城乡规划编制计划，并将编制和管理经费纳入本级财政预算。第七条　本市城乡规划按照下列规定组织编制和审批：

（一）本市城市总体规划由市人民 *** 组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议、省人民 *** 审查同意后，报国务院审批；

（二）本市城市规划区内的镇的总体规划和乡规划、村庄规划由镇、乡人民 *** 组织编制，经本级人民代表大会审议和市城乡规划主管部门审查后，报市人民 *** 审批；

（三）县人民 *** 所在地镇的总体规划由县人民 *** 组织编制，经县人民代表大会常务委员会审议后，报市人民 *** 审批，并报省人民 *** 城乡规划主管部门备案。县域内的其他镇的总体规划和乡规划、村庄规划由镇、乡人民 *** 组织编制，经本级人民代表大会审议后，报县人民 *** 审批，并报市城乡规划主管部门备案。

村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

规划编制时应当划定禁建区、限建区、适建区和蓝线、绿线、紫线、黄线等范围，并制定空间管理措施。第八条　城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围，应当编制控制性详细规划。

控制性详细规划按照下列规定组织编制、审批和备案：

（一）市区的控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民 *** 批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民 *** 备案；

（二）县人民 *** 所在地镇的控制性详细规划由县城乡规划主管部门组织编制，经县人民 *** 批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民 *** 备案；

（三）其他镇的控制性详细规划由镇人民 *** 组织编制。隶属于区的，由区人民 *** 报市人民 *** 审批；隶属于县的，报县人民 *** 审批。第九条　编制城乡规划应当遵守相关法律、法规、规章以及有关技术规范和标准，以上一层级规划为依据，并与相关规划相衔接。

编制城乡规划应当统一使用国家测绘基准体系的测绘成果。第十条　有关部门和单位应当根据编制城乡规划的需要，向城乡规划组织编制单位提供勘察、测绘、气象、地震、水文、环境以及地下设施等基础资料。第十一条　市、县有关行政主管部门应当根据城市、镇总体规划组织编制各类专业规划，经市、县城乡规划主管部门审查后，报本级人民 *** 审批。法律、法规另有规定的，从其规定。第十二条　市人民 *** 应当组织编制八公山、舜耕山、上窑山等风景区的保护规划。

风景区的核心区内禁止任何项目建设。风景区的保护控制区内确需新建项目的，应当由市人民 *** 组织听证；市人民 *** 决定建设的，应当报市人民代表大会常务委员会审查决定。

风景区周边的建设，应当充分考虑自然山体轮廓线，采取低密度开发模式，严格控制建筑高度。